Экологический аудит
Экологический аудит, согласно определению, данному в ст 1. федерального закона «Об охране окружающей среды» N 7-ФЗ от 10 января 2002 года это – «независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности».
Суть экологического аудита — добровольная, по заказу предприятия или другого заинтересованного лица, например, банка, всесторонняя проверка состояния предприятия с точки зрения соблюдения экологических норм, но выполненная не государственным инспектором, а независимым экологическим аудитором. Подразумевается, что аудитор, который проводит экологический аудит объектов – опытный и компетентный специалист со специальным базовым образованием, солидным стажем работы в экологии, прошёл соответствующую подготовку и имеет удостоверение эколога-аудитора. Аудитор-эколог имеет опыт аудитов, независимых или в составе группы аудиторов.
Государственная проверка, как правило, сопровождается штрафными санкциями за выявленные нарушения и обязательными к выполнению предписаниями. Эколог-аудитор при проведении экологического аудита объекта не выписывает штрафов и не даёт обязательных предписаний, да он и не имеет этих полномочий. Он не обязан и не должен докладывать о замеченных им недостатках никому, кроме своих заказчиков. Предприятие пригласило его как независимого специалиста, чтобы он просто провел экологический аудит нужного объекта: беспристрастно оценил состояние экологии, наличие необходимых разрешений и согласований, оценил работу экологических служб. Его работа состоит в выявлении нарушений и выдаче рекомендаций, в том числе по организации природоохранной деятельности (что актуально для реорганизуемых предприятий), первоочередных мерах, направленных на предотвращение ущерба окружающей среде и конфликта с природоохранным законодательством. Своевременная ликвидация нарушений позволит предприятию заблаговременно избежать штрафных санкций, существенно снизить платежи за загрязнение окружающей среды, ставки которых для нарушителей в дальнейшем будут только резко возрастать.
Проведение экологического аудита объектов — добровольно
Действующим законодательством на данный момент ни в каких случаях не предусматривается обязательный экологический аудит – только добровольный. О экологическом аудите ведутся различные разговоры, но он не может заменить предусмотренные законом государственные разрешительные документы и согласования. Тем не менее, в выступлениях руководителей нашей страны подчёркивается необходимость освободить предприятия от излишних проверок, при этом развивая экологический аудит.
Проведение экологического аудита рекомендуется на проблемных с точки зрения экологии предприятиях, переживающих смену собственника, банкротство, привлекающих инвестиции – для оценки экологических обременений и рисков, то есть тех экологических вопросов, с которыми столкнутся новые собственники и инвесторы.
Выход продукции предприятия на международный рынок может сопровождаться требованиями о том, что она произведена с соблюдением экологических норм, (если такое подтверждение отсутствует, цена продукции автоматически падает), то есть продукция должна соответствовать международным стандартам в области экологии, которые сформулированы Международной организацией стандартов (International Standart Organisation) в серии ISO-14000. Часть из них переведена на русский язык и издана в качестве официальных стандартов ГОСТ-Р. Однако следует отметить, что следование стандартам является добровольным, а соблюдение природоохранного законодательства – обязательным. Поэтому, если продукция не нуждается в сертификации для выхода на зарубежные рынки, главное внимание следует уделять соблюдению требований национального природоохранного законодательства (а выполнить их в полной мере весьма непросто), что и следует учитывать при назначении и выборе задачи экологического аудита предприятия.
Осенью этого года ожидается принятие Госдумой пакета экологических законов, в том числе и об экологическом аудите.