ПАСПОРТИЗАЦИЯ ОТХОДОВ 1-4 КЛАССА ОПАСНОСТИ

 I. Общие сведения

С 1 августа 2014, с даты вступления в силу Постановления Постановление правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» (далее — Постановление), юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы.

При составлении паспорта на отход I-IV класса опасности необходимо руководствоваться положениями Постановления.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды

Таким образом, процедура подтверждения хозяйствующим субъектом отнесения отходов к конкретному классу опасности является первичной перед процедурой паспортизации отходов.

Согласно позиции Минприроды России от 15.09.2014 N 05-12-44/20925 в случае, если хозяйствующим субъектом было произведено подтверждение отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности до 1 августа 2014 года, такие документы и обосновывающие материалы могут быть использованы хозяйствующим субъектом для оформления паспорта отхода I-IV класса опасности согласно требованиям Постановления при совокупности следующих условий:

Наличие соответствующих подтверждающих документов и обосновывающих материалов отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности:

• свидетельство о классе опасности отхода для окружающей среды, выданное территориальным органом Росприроднадзора (ранее — территориальным органом Ростехнадзора)
• согласованный территориальным органом Росприроднадзора (ранее — территориальным органом Ростехнадзора) паспорт на отход I-IV класса опасности;
• документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав отхода, заверенные хозяйствующим субъектом:
• копии акта обора проб отхода, протокола результатов количественного химического анализа отхода, документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), — в случае установления химического и (или) компонентного состава отхода посредством соответствующих измерений;
• копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом, — в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отхода на основании сведений, содержащихся в этих документах;

документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение отхода к конкретному классу опасности в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15.06.2001 N 511 (далее - Критерии-511), — в случае установления класса опасности отхода в соответствии с Критериями-511:

• расчет класса опасности отхода для окружающей среды;
• копии акта обора проб отхода для проведения биотестирования, протокола биотестирования отхода, документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), — при установлении класса опасности вида отхода на основании Критериев-511 по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует;
• информация, включающая сведения о происхождении (исходное сырье, принадлежность к определенному производству, технология), условиях образования (процесс обработки исходного сырья или применения готовых изделий), агрегатном состоянии и физической форме отхода, заверенные хозяйствующим субъектом.

Копия оформленного паспорта отхода I-IV класса опасности, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, подаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности в одном экземпляре на бумажном носителе с сопроводительным письмом и описью вложения или направляются почтой с сопроводительным письмом, описью вложения и с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712, паспорт действует бессрочно.

Внесение изменений в паспорт не допускается.

На виды отходов, отнесенные к V классу опасности для окружающей среды, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо наличие:

• документов, подтверждающих химический и (или) компонентный состав вида отхода;
• информации, включающей сведения о происхождении, условиях образования, агрегатном состоянии и физической форме вида отхода
• документов и материалов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в соответствии с Критериями-511.

II.  Документ оформляется в соответствии со следующими нормативными актами:

• Ст. 14 Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• Постановление правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».
• Приказ  Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».
• Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

III. Ответственность за отсутствие паспортов отходов I-IV классов опасности

 Статья 8.2. КоАП РФ

Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I — V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I — IV классов опасности — влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей;
• на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.