НОРМАТИВЫ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТЫ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ

I. Общие сведения

Норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

За расчетную единицу продукции (работ, услуг) в зависимости от источника образования отходов принимается:

• единица произведенной продукции, единица используемого сырья — для отходов производства;
• единица расстояния (например, километр) — для отходов обслуживания транспортных средств;
• единица площади — для отходов при уборке территории;
• человек — для отходов, образовавшихся в жилых помещениях;
• единица места — для гостиниц, столовых и других организаций и учреждений.

 Нормативы образования отходов, в зависимости от характера отходообразующих процессов и возможности получения исходных данных для расчета, определяются с использованием следующих методов:

• метод расчета по материально-сырьевому балансу;
• метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов;
• расчетно-аналитический метод;
• экспериментальный метод;
• метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

Расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение  осуществляется согласно Приказу МПР РФ от 05 августа 2014 г. N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

Проект должен содержать:

• титульный лист;
• структура ПНООЛР;
• общие сведения о хозяйствующем субъекте;
• сведения о хозяйственной и иной деятельности;
• расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;
• сведения о предлагаемом образовании отходов;
• сведения о местах накопления отходов;
• сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения;
• сведения о предлагаемом ежегодном использовании отходов и (или) обезвреживании отходов;
• сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
• предложения по лимитам ежегодного размещения отходов;
• список использованных источников;
• приложения.

 II.  Документ оформляется в соответствии со следующими нормативными актами:

• ст. 21,24 Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• п. 2 и 3 ст. 18 Федеральный закон от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• Приказ МПР РФ от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;
• Приказ МПР РФ от 05 августа 2014 г. N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;
• Приказ Росприроднадзора  от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».

 III. Ответственность за отсутствие расчетов Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:

Статья 8.2. КоАП РФ

П. 1 Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
• на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

П.7 Неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, — влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей;
• на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.