Проект зон санитарной охраны (ЗСО) артезианских скважин и поверхностных водных источников

Общие сведения

Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», все водозаборные объекты на территории РФ должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО), согласованные с соответствующими органами надзора. Поясами охраны от загрязнения обеспечиваются как наземные, так и подземные источники водоснабжения.

Зона санитарной охраны водозаборов имеет три пояса:
І пояс – пояс строгого режима.
II пояс – охрана от бактериальных загрязнений.
III пояс – охрана от химических загрязнений.

І пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения, пояс строгого режима для подземного водного источника, представляет собой полосу шириной в 30 м вокруг станции І подъема единичного водозабора. Пояс строгого режима призван обеспечить надежную защиту водозахватных устройств от умышленного или случайного загрязнения. На данной территории строго запрещено проживание людей, а также строительство и размещение любых сооружений и зданий, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации водозабора. На территории І пояса ЗСО строго запрещено присутствие посторонних лиц, содержание домашних животных и сельскохозяйственного скота, использование ядохимикатов и органических удобрений для посевов и насаждений. Территория І пояса ЗСО находится под охраной. Данный земельный участок отчуждается, внутри зоны строгого режима обычно создается искусственное покрытие – асфальтовое или гравийно-галечное. Для предупреждения загрязнения территории пояса строгого режима, расположенные в непосредственной близости к его границам земельные участки нуждаются в определенном благоустройстве. Особенно данные меры касаются территорий с расположенными на них жилыми и производственными объектами.

II пояс – пояс ограничений. Предназначение второго пояса зоны санитарной охраны заключается в защите подземного источника водоснабжения от микробного загрязнения. Размеры пояса ограничений определяются по гидродинамическим и миграционным показателям. Границы второго пояса ЗСО рассчитываются исходя из срока выживания различных болезнетворных микробов в подземных водах. Расчетное время (100, 200, 400 суток) зависит от плотности бактериального загрязнения и особенностей климатических зон. В пределах II пояса запрещено ведение всех видов строительств, ведущих к разрушению перекрывающих водоносный горизонт горных пород и пластов. Кроме того, строго запрещается загрязнять территорию II пояса ЗСО нечистотами, применять ядохимикаты и удобрения. Во втором поясе также запрещено размещение кладбищ, скотомогильников, хранилищ, складов ГСМ, полигонов ТБО, животноводческих и птицеводческих хозяйств, выпас скота, распашка земли и т.п.

III пояс зоны санитарной охраны скважины предназначен для защиты подземного водного источника от химического загрязнения. Для расчета границ III пояса ЗСО необходимо определить скорость миграции химических загрязняющих веществ. Расчетный срок эксплуатации составляет не менее 25 лет. Существует ряд ограничений по использованию территории III пояса зоны санитарной охраны. Здесь строго запрещено размещение любых объектов, способных стать причиной химического загрязнения. К таким объектам относятся шламонакопители, склады минеральных удобрений, ядохимикатов, ГСМ и т.п.

Расчет размеров II и III поясов зон санитарной охраны артезианской скважины базируется на определении промежутка времени, за которое бактериальное или химическое загрязнение, достигнет водозабора. Границы поясов располагаются исходя из обеспечения максимальной защиты водного источника от возможных загрязнений.

Перечень документов необходимых для разработки проекта ЗСО

ПОДЗЕМНЫЕ ИСТОЧНИКИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

- Полные реквизиты предприятия;
- Свидетельство на право собственности (договор аренды);
- Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод;
- Лицензия на водопользование с приложениями (при наличии);
- Гидрогеологическое заключение о возможности использования подземных вод (т.е. описание водоносных горизонтов, участвующих в геологическом строении территории);
- Перспектива водоотбора (в течение 5-10 лет водоотбор планируется увеличить, уменьшить или оставить на сегодняшнем уровне);
- Данные о перспективах строительства в районе расположения артезианских скважин (в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов);
- Анализ водопотребления (кто потребляет и в каких количествах);
- Анализы воды в соответствии с требованиями  СанПиН 2.1.4.1074-01″Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

- Протоколы анализов воды:

• Не менее 4-х проб в течении года (по сезонам) по микробиологическим, органолептическим, химическим показателям воды;
• 1 проба в течении года на органические и неорганические вещества;
• Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, в т.ч. артезианских скважин,  санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (артезианской скважины);
• Ежегодный расширенный радиологический анализ воды (за последний год). Протокол и Экспертное заключение о соответствии, либо несоответствии радиационных показателей нормам.

- Технический паспорт артскважины, геологический разрез артскважины;
- Учетная карточка артезианской скважины;
- Паспорт (сертификат) на насос, установленный на скважину;
- Паспорт (сертификат) на фильтр (при наличии);
- Паспорт (сертификат) на контрольно-измерительную аппаратуру (при наличии);
- Картографический материал:

• Ситуационный план в масштабе 1:500 либо1:1000, для нанесения первого пояса ЗСО артезианской скважины;
• Ситуационный план в масштабе 1:10000 либо 1:25000 с нанесением всех расположенных на данной территории объектов, для нанесения второго и третьего поясов ЗСО артезианской скважины. Оба плана должны быть подписаны районным архитектором.
• Графический материал на лесоустроительною документацию (если скважина расположена в лесной зоне).

ПОВЕРХНОСТНЫЕ ИСТОЧНИКИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
- Полные реквизиты предприятия;
- Договор аренды;
- Договор на пользование водным объектом;
- Договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ;
- Лицензия на водопользование (при наличии);
- Гидрологическая характеристика водного объекта в районе деятельности предприятия;
- Описание гидротехнических сооружений и оборудования системы водоснабжения (инструкция по эксплуатации гидротехнических сооружений и оборудования системы водоснабжения);
- Структурная схема водоснабжения и канализации;
- Характеристика гидротехнического оборудования береговой насосной станции;
- Документы на контрольно-измерительную аппаратуру (паспорта, сертификаты);
- Перспектива водоотбора (в течение 5-10 лет водоотбор планируется увеличить, уменьшить или оставить на сегодняшнем уровне);
- Анализ водопотребления (кто потребляет и в каких количествах);
- Анализы воды в соответствии с требованиями  СанПиН 2.1.4.1074-01″Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

- Протоколы анализов воды:

• Ежемесячные исследования за последние 12 месяцев по микробиологическим и органолептическим показателям воды;
• Последние 4 анализа (по сезонам года) на органические и неорганические вещества;
• Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, в т.ч. артезианских скважин, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (артезианской скважины);
• Ежегодный анализ воды на радиационные показатели (за последний год). Экспертное заключение о соответствии, либо несоответствии радиационных показателей нормам.

- Ситуационный план для нанесения первого пояса зоны санитарной охраны в масштабе 1:500 или 1:1000.

- Ситуационный план для нанесения 2 и 3 поясов зон санитарной охраны с нанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе 1:50 000 — 1:100 000. С нанесением всех расположенных на данной территории объектов (предприятий, фирм, зданий, кладбищ, сельскохозяйственных полей, скотомогильников, полигонов отходов и т.д.).
Оба плана должны быть подписаны  районным архитектором.

Ответственность за нарушение водного законодательства РФ:

Кодекс РФ об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ

Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов

1. Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц — от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц -от 100 до 200 МРОТ).
4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ; на должностных лиц — от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц — от 300 до 400 МРОТ).

Статья 8.14. Нарушение правил водопользования

1. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц — от 15 до 20 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 до 20 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 100 до 200 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц — от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц — от 100 до 200 МРОТ.

Статья 8.38. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ

Статья 250. Загрязнение вод

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, — наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)