РАСЧЕТ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ (НДВ)

I. Общие сведения

Нормативы допустимых выбросов – это нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух.

Расчет нормативов допустимых выбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории стационарными источниками.

НДВ определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р).

НДВ определяются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Классы опасности загрязняющих веществ берутся из ГН 2.1.6.3492-17 и ГН 2.1.6.2309-07.

Таким образом, НДВ рассчитываются для 29 веществ I класса опасности и 67 веществ II класса опасности.

Из расчета исключаются основные вещества, в их числе:

• азота оксид и диоксид,
• серы диоксид,
• углерода оксид,
•  взвешенные вещества и другие.

Также не должны нормироваться основные пахучие вещества, такие как аммиак (запах аммиачный), этилмеркаптан (запах гнилой капусты), ацетон (сладкий запах фруктов), кислота валериановая (запах пота), кислота уксусная (запах уксуса) и другие.

До принятия нормативного правового акта о порядке разработки НДВ примерное содержание раздела III «Расчеты нормативов допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ» в заявке на получение КЭР может быть следующим:

• содержание;
• результаты инвентаризации стационарных источников и выбросов веществ I, II классов опасности в атмосферный воздух;
• таблицы исходных данных для расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ I, II классов опасности в атмосферном воздухе по результатам инвентаризации;
• результаты расчетов рассеивания выбросов веществ I, II классов опасности в атмосферном воздухе на текущее положение и их анализ;
• план мероприятий по уменьшению выбросов веществ I, II классов опасности в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ);
• предложения по НДВ веществ I, II классов опасности.

Таблицы исходных данных для расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ I, II классов опасности в атмосферном воздухе формируются по результатам инвентаризации стационарных источников и выбросов, порядок которой установлен приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352.

Сформированные таблицы должны позволять проводить расчет рассеивания как максимальных разовых, так и осредненных концентраций веществ I, II классов опасности в атмосферном воздухе.

Методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе используются для расчета полей:

• максимальных разовых концентраций загрязняющих веществ (ЗВ), соответствующих сочетанию неблагоприятных метеорологических условий и неблагоприятных условий выброса ЗВ в атмосферный воздух, то есть такого сочетания мощностей и других параметров выброса ЗВ в атмосферный воздух, при котором в условиях соблюдения промышленным предприятием установленного режима работы достигаются максимальные значения максимальных приземных концентраций;
• безразмерных концентраций ЗВ в атмосферном воздухе групп веществ комбинированного вредного действия (полной суммации, неполной суммации, потенцирования);
• средних концентраций ЗВ в атмосферном воздухе, соответствующих длительному времени осреднения (сезон, год), в частности среднегодовых концентраций.

Фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха веществами I, II классов опасности не может определяться на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха, поскольку все эти вещества являются химической экзотикой.

При внедрении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха фоновый уровень загрязнения веществами I, II классов опасности может быть определен по результатам сводных расчетов.

План мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатывается с учетом положений РД 52.04.52- 8512.

Мероприятия по сокращению выбросов в период НМУ должны обеспечивать снижение концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы:

• по I режиму на 15–20%,
• по II режиму – на 20–40%,
•  по III режиму – на 40–60%.

Показатели снижения массы выбросов от установленных НДВ должны составлять:

• не менее 15% для I режима НМУ,
•  не менее 20% для II режима в дополнение к I,
• не менее 40% для III режима в дополнение к I.

НДВ рассчитываются исходя из необходимости соблюдения утвержденных гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха.

Минприроды России полагает возможным представление результатов расчета НДВ по формам, предусмотренным Административным регламентом Росприроднадзора.

II.  Документ оформляется в соответствии со следующими нормативными актами:

• ст. 22 Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• ст. 12, 30 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
• приказ Минприроды России от 07.08.2018 № 352 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»;
• Приказ Минприроды России от 06.06.2017 № 273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе».
• Приказ Минприроды России от 25.07.2011 № 650 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)».
• распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды»
• ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»
• ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»
• РД 52.04.52-85 Методические указания «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях».

III. Ответственность за отсутствие расчетов НДВ: 

Статья 8.5. КоАП РФ

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа:

•    на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

•    на должностных лиц — от трех тысяч до шести тысяч рублей;

•    на юридических лиц — от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

Статья 8.21. КоАП РФ

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;
•  на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
•  на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц — от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.